| 一.造成泄露企事业秘密的原因
发生泄密问题的原因是多方面的，既有主观方面的原因，也有客观方面的原因。其中，最主要的原因有以下几方面：
1.思想严重麻痹，保密观念淡薄，保密纪律松弛。
一些同志，包括有的领导同志，对当前保密与窃密斗争的严峻形势，缺乏正确的分析、判断，不能从政治和战略的高度认
识新形势下保密工作的重要性，有的将保密与经济建设和业务工作对立起来，认为讲保密就会影响对外开放和经济建设。
有的则忘记了执行保密纪律和保密法规是党的优良传统，是一个党性和政治原则问题，是自己应尽的义务和责任，执行保
密法规、纪律，马马虎虎，极不严肃，致使发生泄密问题。
2.缺乏保密知识，保密观念陈旧。
有的同志缺乏系统的保密知识，不熟悉有关保密法规和保密纪律规定，不掌握基本的保密常识。有的过分夸大现代窃密技
术的作用，认为外国卫星天天在头上转，“有密难保”，对保密丧失信心，放弃主观努力。有的同志观念陈旧，认为保密
工作只要管好文件，锁好保险柜，就万事大吉，不了解对外开放的不断扩大，现代通信和办公自动化的迅速发展，已使保
密工作的领域大大拓宽，难度大大增加，因而不研究采取新的保密措施。凡此种种，都会导致泄密问题的发生。
3.保密管理工作滞后。
保密管理是一项系统工程，涵盖了各个层次和方方面面涉密活动，需要行政的、法律的、技术的等各种手段的综合运用。
但是，目前保密管理法规制度还不完善，依法管理的机制尚未完全形成，对社会涉密行业的保密管理刚刚起步，特别是由
市场经济和科技发展带来的保密管理上的新问题，许多还有待在实践中研究解决。管理工作跟不上，影响了防范泄密能力
的提高。
4.保密防范和保密检查技术落后。
在科学技术迅猛发展的今天，保密工作仅靠人的努力是不够的，必须采用一定的技术手段。但是，目前由于种种原因
，技术开发、设备研制都未形成规模；已有的保密检查技术和保密防范技术，也未能很好的装备和应用。由于防范泄密和
检查泄密隐患技术能力不强，使得一些泄密问题和漏洞难以及时发现，给保密工作留下极大的隐患。
5.对泄密问题查处不力。
近年来，重大泄密案件时有发生，屡禁不止，有的企事业和个人对泄密持无所谓的态度，有的隐瞒不报，或大事化小
，小事化了，有的该处理不作处理，该重处的从轻发落。对泄密事件不能严格执法，严肃处理，在客观上对强化保密观念
、防止泄密问题的发生极为不利。
二.泄露企业秘密的渠道
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，保密工作不再是在一种封闭环境下进行，而是面临着过去
不曾有过的新情况和新问题，泄密渠道不断增多，主要有：
1.对外交往与合作中的泄密。
我国实行对外开放以来，进一步扩大了同世界各国和地区的交往，各种涉外活动特别是经济、科技方面的交流与合作
日益增多，大大促进了我国经济和社会的发展，推动了我国科技的进步。但是，在国门大开的情况下，我们有的人失去了
应有的警惕性，不能做到内外有别，在同外方人员交谈或者谈判时，不注意分寸，造成口头泄密。
在对外经济、科技交流与合作中，提供与合作事项直接有关的资料是必要的，但有的人不按有关法规办事，不能严格
区分密与非密的界限，对外方有求必应，要什么给什么，造成泄密。在安排外宾访问、考察、旅游时，有的让外宾接近或
进入涉密部门或部位，让外宾随意拍照、摄像、录音，造成泄密。有的携带秘密文件、资料进入境外驻华机构或外宾住地
而又不妥善保管或遗忘丢失，造成泄密。近几年来，此类泄密案件不断增多。
2.新闻宣传和出版方面的泄密。
随着新闻出版事业的发展，新闻出版方面的保密问题也日渐突出，泄密事件日益增多。有的新闻单位一味追求新闻效
应，严重违反新闻自审、送审规定，越是秘密的事项越是抢先报道，造成泄密。
有的企事业为了宣传自己，把本不应该对外宣传的情况和盘托出，造成泄密。
有的把增加透明度绝对化，片面强调公开化而不注意保密，造成泄密。
有的新闻、出版部门的编审人员保密知识缺乏，不能区分密与非密的界限或不了解保密范围，不知道哪些事项可以报
道，可以出版，哪些事项不能报道，不能出版，造成泄密。
有的企事业在向新闻出版部门提供新闻稿件或书稿，以及接受采访时，不区分密与非密的界限，造成泄密。新闻出版
泄密影响范围广且难以补救，往往造成的损失较大。
3.计算机信息系统的泄密
随着电子政务的普及，各企事业普遍使用计算机来收集、存储和处理一些企事业秘密信息，由于在计算机的使用管理
中忽视安全保密问题，容易造成计算机处理信息中秘密信息的泄露。
目前，有相当数量的涉密计算机和涉密网络，基本处于不设防状态。有的涉密计算机没有采取技术防范措施，存在视
频信息电磁泄射和传导辐射等泄密隐患。违反保密规定，擅自将涉密计算机上网或在与公共信息网联接的计算机中存储、
处理传输涉密信息，没有实行严格的物理隔离的问题比较普遍。有些部门的涉密网络与保密技术防范设施建设没有同步进
行，涉密网络没有经过保密部门的审批，擅自开通使用。
这些问题的存在，一是导致泄密事件时有发生；二是泄密事件发生了难以发现。此外，计算机存储介质被拷贝、盗用
，计算机维修报废前没有及时将所存储的涉密信息或内部信息及敏感信息进行彻底的处理或删除，也易造成泄密。
4.通信方面的泄密。
新的科学技术尤其是电子信息技术的迅速发展，使得我国通信和办公自动化以空前的速度发展和普及。当前，电话普
及率大幅度提高，传真机、复印机、文字处理机等在企事业广泛使用，大大提高了工作效率，促进了我国经济和社会的发
展。
但是，也给保密工作带来一些新问题。主要是目前我国保密防范技术落后，不能有效克服技术性的泄密；人为的泄密
问题也经常发生。有的在普通电话中谈论秘密事项，有的在拍发电报、传真时不遵守制度或不懂得有关的基本常识，明密
混用，造成泄密；有的用毫无保密保障的文字处理机存储、处理、传输涉密信息，造成泄密。
5.信息咨询服务方面泄密。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和对外经济、科技交往日益扩大，各行各业越来越重视信息资源的开发和利用
，信息咨询服务业务发展很快。但是，信息行业的保密管理比较薄弱，泄密问题不断发生。个别公共信息网站，不能认真
执行信息保密审查制度，片面追求“点击率”，只讲经济效益，忽视国家的安全和利益，未经有关部门审查，随意发布涉
密信息，造成泄密；还有个别网站，缺乏保密监管，在面向社会开放的电子公告系统随意粘贴涉密信息，酿成大范围泄密
。
有的信息机构特别是民办和外资、合资信息机构不了解有关保密规定，或者追求信息的广泛性和“高质量”，自觉不
自觉地收集涉及国家秘密的信息，并不分对象地对外提供。由于秘密信息往往价值较高，有的为了追求经济效益和高额利
润，有意收集和出卖秘密信息，造成泄密。
有的在参与涉密研究工作时，了解涉密信息而又不履行保密义务，随意把涉密信息提供给他人，造成泄密。有的受境
外机构、组织或他人委托私自收集信息，包括秘密信息，对外提供，造成泄密。还有的离退休人员参与或从事信息咨询服
务活动，收集秘密信息对外提供，造成泄密。
6.人员流动造成的泄密。
随着我国经济体制改革的日益深入，人才市场逐步建立和发展，人员流动已成为普遍的社会现象。有在职涉密人员的
流动，也有离休、退休的涉密人员重新进入一些单位（包括应聘到境外组织机构工作）工作。合理的人员流动有利于资源
的优化配置，也是市场经济发育的必然要求。
但是，由于相应的管理措施跟不上，涉密人员处于无序流动状态，使国家秘密失去控制，甚至造成泄露。有的把自己
知悉的秘密信息或技术作为资本，带到其他单位或境外机构，造成泄密。此类问题，目前在企事业发生较多，有的已给国
家造成了政治和经济损失。
7.少数人受私利驱动，非法提供或出卖国家秘密。
三.防止泄露企业秘密的主要措施
防止泄露国家秘密有基本措施，也有针对具体情况，所采取的不同手段和方法。就基本措施来讲，主要包括两个方面
：一是以人为本的措施，也就是说管人的措施；二是以事为对象的措施，也就是说管属于企事业秘密的事项的措施。只有
管住了人，管好了事，才能有效地管住企事业秘密不被泄露。
1.管人。重点是要管住涉密人员，主要措施包括：
1)抓人员审查。对进入涉密岗位的工作人员，要严格把关，按照要求对人员进行严格审查。并且要经常进行教育和观
察。
2)抓保密教育。教育要着眼于提高人的保密素质。保密素质包含三个方面：即觉悟、知识和能力。要提高人的保密观
念和保密自觉性，要使人具备基本的保密常识，掌握必需的保密知识，做好保密工作的能力。
保密教育要突出重点，在广泛开展保密宣传教育的基础上，重点抓好领导干部和涉密人员的保密教育。保密教育要常
抓不懈，在人员上岗前、在岗时和离岗前都要抓好保密教育工作。一个企事业保密教育工作应由保密工作部门和人事教育
部门共同负责。
3)抓监督管理。企事业一定要加强对具体承办、使用、管理企事业秘密事项的在岗人员的涉密行为的管理和监督，明
确规定他们的保密义务和责任，使他们在处理涉及企事业秘密工作过程中严格按照保密规范办事。
对离岗人员也要进行必要的保密监督管理。这里所指的离岗人员，主要是指离开涉密岗位的两种人员，一是离开原岗
位另行择业的人员；二是离退休人员。这类人员需要由原单位、政府保密工作部门和社会劳务中介组织以及用人单位共同
努力，做好管理工作。目前，应尽快建立这类人员的监督管理机制，既保障人员的合理有序流动，又确保国家秘密的安全
。
4)抓违纪处理。对违反保密规定造成泄密的人员，必须依纪依法严肃处理。严肃查处泄密事件及其责任人，可以教育
本人和警示他人。这同样是防止泄露企事业秘密的一项重要措施。
2.管事。加强对涉密事项的保密管理，主要措施包括：
1)严格区分“事”是否属于企业秘密。在一个单位为了防止泄露企事业秘密，必须认真做好定密工作，准确划分秘密
与非秘密的界限，做好确定密级和保密期限及知悉范围的工作。企事业秘密一经确定，应立即告知相关人员。只有这样，
接触该事项的人员才能有目标地去做好保密工作。
2)建立健全保密制度。保密制度是处理涉密事项的规则。只有做到有健全完善的制度，并严格按制度办事，才能保证
企业秘密的安全。保密制度一经建立，应要求相关人员了解掌握，并严格遵守。
3)配备保密技术装备。由于在处理涉密信息时，大量使用现代科学技术手段，如何保障涉密信息安全，是当前和今后
保密工作的一个重要问题。各、单位要防止秘密信息被泄露，必须采取一定的保密技术措施，配备必要的保密技术装备。
4)对涉密事项进行跟踪管理，把保密管理措施落实在办理涉密事项的各个具体环节上。涉密事项的产生、使用、保存
是一个过程，要保证在全过程中保密管理措施到位。
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